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俄罗斯前9个月联邦预算赤字收窄至5.186万亿卢布

初步预算执行数据显示,累计缺口有所缩小,收入和支出的增长路径则各不相同。

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书桌上高低不一的空白预算文件夹和硬币,窗外是一座公共建筑。
人工智能生成插图。概念示意图,并非所报道事件的照片。 Russia Economy

据国际文传电讯社10月9日援引俄罗斯财政部数据报道,2026年1月至9月俄罗斯联邦预算初步赤字为5.186万亿卢布,相当于GDP的2.2%。收入总计29.639万亿卢布,支出34.825万亿卢布。这些是累计的现金执行结果,而不是另行提交的中期预算草案中的拟议总额。

公布的赤字小于1月至8月5.795万亿卢布的初步数据。用两个累计收支数据相减,可推算出9月盈余约6090亿卢布,国际文传电讯社也指出了这一点。这一比较是根据初步累计数据作出的推算,并不是单独公布的最终月度收支。

收入增长,支出增长更快

根据财政部的初步数据,1月至9月收入比2025年同期增长10%,支出增长14.5%。支出增速更快,有助于解释为何名义收入增加却未能消除赤字。不过,只比较增长率而不考虑两者不同的起点水平,并不能反映收支的全貌。

非油气收入增长18.8%,达到24.168万亿卢布,油气收入则下降17.2%,降至5.471万亿卢布。二者之和与公布的收入总额一致。一升一降的走势表明收入结构正在变化,而不是联邦各项收入来源同步增长。

这些数据涉及的是联邦预算,不应被描述为所有地区政府、市政机构和社会保险基金合并后的收支状况。俄罗斯联邦预算解读说明了在比较各类财政数据发布时,统计范围为何重要。

推算的月度盈余有其局限

5.795万亿卢布与5.186万亿卢布两个累计赤字之差为0.609万亿卢布。这一算术结果可以较好地反映9月对累计现金状况的贡献,但其可靠性仍取决于两次初步估算是否一致,以及两次发布之间是否有修订。

某个月收入多于支出,并不能证明财政状况已经持久改善。税款结算、支出安排和转移支付,可能使现金流集中在特定月份。有些支出可以提前或推迟,而全年承诺并不会相应改变。

前9个月的结果也意味着剩下的一个季度不在观察期之内。如果把推算出的月度盈余乘以年内剩余月份数,就成了预算执行报告无法支持的预测。实测的累计赤字与全年展望需要分别标注。

收入结构改变了解读方式

非油税收与能源收入受不同因素影响。消费税收可能反映名义支出、进口、法定税率和退税,而油气收入则受大宗商品参考价格、汇率和特定税收调整的影响。非油气收入占比上升,本身并不能证明所有基础经济活动都在实际意义上有所增强。

俄罗斯联邦税务局确认,自2026年1月1日起,增值税标准税率提高至22%。在解读名义税收收入时,这一法律变化是重要的背景,但它并不能量化观察到的收入增长中有多少来自税率提高,又有多少来自税基或入库时间的变化。

与此同时,前9个月油气收入的下降是一项财政测量指标,而不是直接的出口量序列,不能解读为实物产量出现了同等百分比的下降。把这些渠道区分开来,收入结构的变化就比单一的总量增长标题更能说明问题。

预算执行不同于中期预算草案

2027至2029年预算草案涉及的是未来的收入、支出和融资假设。提交议会、按计划进行审读和正式成为法律,是各自独立的阶段。其中任何一个阶段,都不会把预测变成2026年1月至9月的实际记录结果。

财政部的前9个月预算执行情况发布是基础的官方参考资料。国际文传电讯社于10月9日报道了财政部的数据。这些数据仍属初步数据,而不是联邦国库的最终核算结果,此后的修订应在相同的统计范围内进行比较。

融资情况也需要与赤字本身分开解读。国内借款、现金余额变化和动用可用资产,可以通过不同渠道弥补缺口。关于国家财富基金的解读区分了总资产与流动资产,基金的标题规模并不自动等于可用于弥补每一个预算缺口的现金。

因此,10月9日的这项进展支持一个审慎的结论:9月改善了累计的初步现金收支,但联邦预算前9个月仍有相当大的赤字,且支出增速快于收入增速。这一改善能否持续,只能根据之后的预算执行数据来判断,同时需要保持口径可比,并清楚呈现任何修订。